As consequências da variação orçamentária na implementação das estratégias das instituições públicas : o caso de uma universidade federal

Machado, Jozeneidi Costa

Abstract:

 
O ambiente onde as organizações públicas estão inseridas apresenta-se cada vez mais complexo e mutável exigindo dessas instituições a capacidade de se adaptar às variações socioeconômicas para viabilizar a execução das suas estratégias organizacionais. Agregando-se a isto a crise política e econômica, dos últimos anos, tem restringido os orçamentos das Instituições Federais de Ensino Superior. Estimulando a investigação do objetivo geral desta pesquisa que foi de interpretar as consequências das variações orçamentárias na execução das estratégias de uma Universidade Pública, através da identificação de como os elementos das capacidades dinâmicas se manifestaram, foram articulados e influenciados em decorrência da oscilação dos recursos financeiros. Para fundamentar a pesquisa inicialmente foram analisadas as variações do orçamento e o processo de alocação de recursos para a execução das estratégias da Instituição. Por conseguinte, foram interpretadas à luz da teoria das Capacidades Dinâmicas as consequências das variações financeiras na execução das estratégias organizacionais. A investigação principal foi alicerçada na análise das três dimensões das capacidades dinâmicas: monitorar o ambiente, capturar as oportunidades e reconfigurar os ativos isso, identificando os microfundamentos das capacidades dinâmicas através da análise das entrevistas semiestruturadas e, dos relatórios dos planos de ação. Caracterizando-se, esta pesquisa, como um estudo de caso único, qualitativo, exploratório - descritivo. Com a utilização do procedimento de triangulação de fonte de dados entre as entrevistas semiestruturadas e a pesquisa documental. A partir dos dados obtidos, perceberam-se algumas evidências de articulação das capacidades dinâmicas na execução das estratégias da Organização. Mas, o gerenciamento das capacidades dinâmicas e a orquestração dessas capacidades ainda não é algo planejado e estruturado na organização estudada, representando apenas uma reação intuitiva e experimental de alguns gestores. Apesar disso, em decorrência da variação dos recursos, distintos microfundamentos das capacidades dinâmicas foram concatenados para execução das estratégias institucionais. Destarte, revelou, através das evidências empíricas, que a associação entre variável financeira e a perspectiva das capacidades dinâmicas podem representar um campo propício para estudo, nas demais organizações públicas, visto que o desenvolvimento dessas capacidades pode ajudar essas instituições a executarem suas estratégias através da reconfiguração de suas capacidades e recursos em ambientes externos instáveis.
 
The environment in which public organizations are inserted is increasingly complex and changeable, requiring institutions to adapt to socioeconomic variations to enable the execution of their organizational strategies. Adding to this the political and economic crisis of recent years has restricted the budgets of the Federal Institutions of Higher Education. Stimulating the investigation of the general objective of this research that was to interpret the consequences of the budgetary variations in the execution of the strategies of a Public University, through the identification of how the elements of the dynamic capacities were manifested, were articulated and influenced by the oscillation of financial resources . To base the research initially, we analyzed the variations of the budget and the process of allocation of resources for the execution of the strategies of the Institution. Consequently, the consequences of financial variations in the execution of organizational strategies were interpreted in the light of Dynamic Capabilities theory. The main research was based on the analysis of the three dimensions of dynamic capabilities: monitoring the environment, capturing the opportunities and reconfiguring the assets, identifying the microfoundations of the dynamic capacities through the analysis of the semi-structured interviews and the reports of the action plans. Characterizing this research, as a unique, qualitative, exploratory-descriptive case study. With the use of the data source triangulation procedure between semi-structured interviews and documentary research. From the data obtained, some evidence of the articulation of the dynamic capacities in the execution of the Organization's strategies was perceived. However, the management of dynamic capacities and the orchestration of these capacities is still not something planned and structured in the organization studied, representing only an intuitive and experimental reaction of some managers. In spite of this, due to the variation of the resources, different microfoundations of the dynamic capacities were concatenated to execute the institutional strategies. From the empirical evidence, the empirical evidence shows that the association between the financial variable and the perspective of dynamic capacities can represent a propitious field for study in other public organizations, since the development of these capacities can help these institutions to execute their strategies through reconfiguration of their capabilities and resources in unstable external environments.
 

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